2月26日，习近平在北京主持召开座谈会时提出，从北京城市战略定位、疏解非首都核心功能、提升城市建设质量、健全城市管理体制、加大大气污染治理力度等要求。非核心功能要疏解出去的信息被市场很快捕捉，河北板块的股票在股市上接连涨停。
北京交通、环境污染、人口过多等问题日益突出，已引起中央决策层的重视，为此，优化首都的功能定位迫在眉睫。在部分受访人士看来，解决北京的“大城市病”问题在一定程度上加速推进了京津冀三地协同发展国家战略的实施。
“根据这个定位采取和其他地区联动的方式进行功能的转移，比如把一些机关迁得远一些，学校、医院也分散起来，不要继续拥堵在二三环。迁都不现实，但是迁走一些部门是现实的。”一位不愿具名的官员介绍说。
按照相关部门官员思路，不把首都定位为经济中心，即可转移部分经济功能，可以采取合办园区、利润共享的方式实现非核心功能的分解，从而解决城市病。“要靠北京自己来解决交通拥挤、气候污染等问题，100年都解决不了。”上述官员重申。
河北省保定、廊坊等市已经着手部署如何抓住京津冀协同发展重大机遇，准备部分产业和部门搬迁，而天津市也早已草拟了一份承接北京产业转移的方案。
在一些学者看来，京津冀协同发展的真正难题在于京津的经济中心之争。天津被官方确立为北方经济中心，其发展依靠其沿海优势。北京虽不曾被定位为经济中心，但是它实质上就是经济中心，其经济规模、产业结构等优势均是天津不可比拟的。
杨连云介绍说，建国前北京一直是个消费城市，建国后在苏联帮助下逐步转为生产性城市，企业涵盖了钢铁、机械、石油化工、电子、建材、医药、纺织服装、轻工、食品等行业。改革开放以来，首都发展规划从未被定位为经济中心，但是北京一直按全国的经济中心来做。
上世纪90年代初，北京提出首都经济概念，重点发展总部经济。在政策引导下，人才、资金、技术等要素急速向北京聚集，北京成为央企的总部、跨国公司总部，一些原本在河北等地的企业也纷纷将总部迁往北京。
“大树底下不长草”，河北人抱怨大量生产要素被北京“虹吸”，反过来，河北还要向北京提供优质的空气和水资源。
拥有沿海和港口优势的天津，实际上更多依赖于东向沿海，对京津冀一体化依赖程度较低。在京津冀协同发展成为国家战略之后，天津市在承接北京产业转移上也较为积极，有意承接金融、贸易、央总总部、医院、高校等方向的企业或机构。
杨连云认为京津冀今日之格局，与财政体制有关系。由于是分灶吃饭，税收多也就意味着留成多，基本建设资金充裕，奖金福利多，这就促使地方干部把主要精力放在招商引资上，特别是第二产业。所以北京大办工业，北京市二三产业总资产一直稳居全国第一，第三产业总资产更是占全国的比重高达76.9%。
由此，京津冀如何分工协作，更多的是一次利益的重新分割与调整。
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